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一、背景依據(jù)
為進一步加強我區(qū)小散工程的安全生產(chǎn)管理工作，最大限度降低安全事故風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我區(qū)實際，依據(jù)省、市相關(guān)政策措施，制定了《洛江區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。依據(jù)的省、市有關(guān)政策措施包括：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《福建省物業(yè)管理條例》《福建省房屋市政小散工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》（閩建[2022]10號）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市小散工程安全生產(chǎn)納管暫行規(guī)定的通知》（泉政辦規(guī)〔2022〕13號）
二、目標(biāo)任務(wù)
加強我區(qū)小散工程的安全生產(chǎn)管理工作，明確安全管理職責(zé)分工，實現(xiàn)小散工程的安全生產(chǎn)全覆蓋納管和常態(tài)化監(jiān)管。
三、范圍期限
本規(guī)定自2024年1月6日起施行，有效期至2025年12月31日。
四、主要內(nèi)容
分為五大部分：總則、職責(zé)分工、納管工作內(nèi)容、獎懲與考核、附則。
（一）總則
主要闡述本細(xì)則適用范圍、本實施細(xì)則所稱的小散工程主要包括內(nèi)容、本細(xì)則所稱的建設(shè)單位以及小散工程安全生產(chǎn)納管應(yīng)當(dāng)遵循的原則等方面內(nèi)容。
（二）職責(zé)分工
主要明確了各方主體在小散工程安全生產(chǎn)納管工作職責(zé)。明確了各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)小散工程的安全生產(chǎn)管理工作，落實轄區(qū)小散工程安全生產(chǎn)全覆蓋納管和常態(tài)化監(jiān)管。明確了各相關(guān)主管部門職責(zé)分工，落實小散工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
（三）納管工作內(nèi)容
主要明確了小散工程信息登記制度、工作流程，各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也可結(jié)合本轄區(qū)實際，按照簡化、便民的原則制定有關(guān)信息登記的內(nèi)容、流程和材料清單，并向社會公開。
（四）獎懲與考核
主要明確了小散工程各相關(guān)單位履職情況的獎懲規(guī)定，鼓勵個人及單位對小散工程存在的安全隱患和相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行舉報投訴。
（五）附則
主要闡述了不適用本實施細(xì)則規(guī)定的情形，負(fù)責(zé)解釋說明的單位以及本細(xì)則的有效期限。
五、關(guān)鍵詞詮釋
（一）相關(guān)名詞解釋
1.零星作業(yè)，是指小規(guī)模非工程建設(shè)類生產(chǎn)經(jīng)營活動，具體包括但不限于：
?。?/font>1）高處作業(yè)，即在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)；
?。?/font>2）焊接與熱切割，即運用焊接或者熱切割方法對材料進行加工的作業(yè)（不含《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)特種設(shè)備作業(yè)）；
?。?/font>3）電工作業(yè)，即對電氣設(shè)備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)；
?。?/font>4）其他在公共區(qū)域進行的存在物體打擊、機械傷害、坍塌、中毒等特定安全風(fēng)險的作業(yè)，如：
①空調(diào)、太陽能、智能監(jiān)控、雨棚、防盜網(wǎng)等非主體工程配套設(shè)備設(shè)施的安裝、維護、拆除作業(yè)；
②小型臨街廣告牌、夜景照明及景觀布置的安裝、維護、拆除作業(yè)；
③公共充電設(shè)施的安裝、維護、拆除作業(yè)；
④展臺、布景等搭設(shè)、拆除作業(yè)；
⑤地下管道、管溝等清淤疏通作業(yè)。
2.限額以下的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指“工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）”的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；其他行業(yè)限額以下工程范圍由各行業(yè)主管部門依法確定并向社會公開。
3.法律、法規(guī)、規(guī)章對限額予以調(diào)整的，從其規(guī)定。
（二）違法違規(guī)行為抄告事例（包括但不限于以下情形）
1.將非住宅建筑改為住宅、酒店式公寓的，應(yīng)及時抄報自然資源等部門；
2.利用住宅建筑改為有生產(chǎn)安全事故隱患、噪聲、光、油煙污染問題、嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的項目（包括：餐飲、機械加工、建材庫房、寵物醫(yī)院、娛樂場所、健身房、游泳館等業(yè)態(tài)）的，應(yīng)及時抄報自然資源、城管、住建、消防救援、公安、生態(tài)環(huán)境、工信、商務(wù)、文體旅游、應(yīng)急等部門；
3.將建筑用途轉(zhuǎn)為易燃易爆、?；飞a(chǎn)加工存儲、危廢存儲等功能的，應(yīng)及時抄報自然資源、城管、工信、商務(wù)、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、公安等部門；
4.將社區(qū)用房、物管用房、農(nóng)貿(mào)市場以及公共文化、教育、體育、公園等配套建筑改作他用的，應(yīng)及時抄報自然資源、住建等部門；
5.將地下車庫、交通通道改作他用的，應(yīng)及時抄報自然資源、城管、住建、消防救援等部門；
6.封閉架空層、增加隔層等增加建筑面積進行使用的，應(yīng)及時抄報自然資源、城管、住建等部門；
7.將工業(yè)建筑改為住宅、商業(yè)建筑的，應(yīng)及時抄報自然資源等部門；
8.利用違法建設(shè)整體或部分進行使用的，應(yīng)及時抄報自然資源、城管等部門；
9.使用毛竹腳手架、門式鋼管支撐架等國家淘汰工藝進行現(xiàn)場施工的，應(yīng)及時抄報住建部門。
10.違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量或擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)及時抄報住建部門。
11.其他明顯與建設(shè)工程規(guī)劃許可用途不符的，應(yīng)及時抄報自然資源、城管等部門。
六、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
泉州市洛江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，許禮璟，22633011
閩公網(wǎng)安備：35050402880042號
