政府工作報告
——2022年12月28日在區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上
洛江區(qū)人民政府區(qū)長 郭 寧
區(qū)長郭寧作政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2022年政府工作回顧
一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決落實中央、省市和區(qū)委的決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，順利完成區(qū)六屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值355億元、增長4%，一般公共預(yù)算總收入27.2億元，加上增值稅留抵退稅后完成28.75億元，同口徑增長8%，一般公共預(yù)算收入16.38億元，加上增值稅留抵退稅后完成17.13億元，同口徑增長9%。市場主體服務(wù)精準(zhǔn)。落實省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動，開展“百名干部進(jìn)百企、一企一策促發(fā)展”專項行動，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門與重點企業(yè)結(jié)對掛鉤聯(lián)系服務(wù)機制，研究制定應(yīng)對疫情紓困解難21條、支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展17條、穩(wěn)經(jīng)濟增長70條等系列措施。落實新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅緩稅降費5.1億元，兌現(xiàn)財政獎補資金2.9億元。協(xié)調(diào)銀行機構(gòu)為51家企業(yè)提供超7.5億元延期付息、貸款展期、調(diào)整結(jié)息周期等支持，幫助69家企業(yè)獲得紓困增產(chǎn)增效專項貸3.4億元。成立用工穩(wěn)崗保障服務(wù)專班，舉辦招聘活動60多場，幫助企業(yè)新招聘員工4000多人，發(fā)放穩(wěn)崗、穩(wěn)就業(yè)獎補2126.6萬元。引導(dǎo)企業(yè)開展市場采購貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)，幫助企業(yè)赴海外搶訂單拓市場，全年完成外貿(mào)出口80億元、增長10.6%。項目建設(shè)全面提速。組建“抓前期、促開工、保納統(tǒng)”專班，開展“攻前期、快審批、促落地”活動，落實“紅黑榜”晾曬機制，跟蹤協(xié)調(diào)統(tǒng)管區(qū)申報建設(shè)工程審批事項，全年新增謀劃項目70個、開工項目45個、竣工項目35個，在建重點項目完成投資109億元，完成年度投資計劃的102%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%。建立“首問即服務(wù)”責(zé)任制，上報并獲批省政府審查農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收項目5個批次、面積1020畝，處置批而未供和閑置土地949.3畝。持續(xù)開展“抓征遷交凈地”行動，完成房屋征遷3.8萬平方米、土地征收1352.9畝。多渠道籌融資，主動向上爭取資金 4.5億元，新增政府債券資金2.6億元。招商選資實現(xiàn)突破。開展“抓開放招商促項目落地”專項行動，成立全區(qū)開放招商領(lǐng)導(dǎo)小組，組建10個產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項小組，新聘任招商引才顧問20人，掀起全員招商熱潮。全年累計簽約合同項目136個、總投資747.3億元，分別完成年度目標(biāo)的113.3%、124.6%。其中，20億元以上項目9個、總投資276億元；履約落地項目128個、開工項目97個，履約率、開工率均創(chuàng)歷年新高。積極擴大利用外資，新增利用外資2085萬美元、增長86.6%。科技創(chuàng)新增添動力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推薦企業(yè)申報2022年福建省研發(fā)經(jīng)費投入分段補助2285.8萬元，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長23.9%，增速位居全市第3。培育科技創(chuàng)新主體，推薦42家企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，入庫省科技型中小企業(yè)66家，新增省級科技小巨人企業(yè)11家。組織企業(yè)申報2022年省市級科技項目，獲得立項11個、扶持經(jīng)費310萬元。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.9億元、增長5%。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，設(shè)立專項獎勵扶持資金270萬元補助種糧，發(fā)放耕地地力保護補貼、種糧補貼、農(nóng)機補貼等500多萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2700畝。強化重要農(nóng)產(chǎn)品市場供給，蔬菜種植面積超5000畝、日均產(chǎn)量81.3噸；加強生豬養(yǎng)殖調(diào)控，全年出欄9.1萬頭；鼓勵擴大綠色健康水產(chǎn)品養(yǎng)殖，水產(chǎn)品年產(chǎn)量1650噸。第二產(chǎn)業(yè)邁向中高端。推動鐵拓機械5G智能裝備產(chǎn)業(yè)園、加來盟體育5G智慧工廠等“5G+制造”項目加快建設(shè)，全年新增“上云上平臺”企業(yè)46家。組織企業(yè)實施重點技改項目，35個技改項目完成投資19.5億元、增長32.5%。支持龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)、做大做強，新增國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)10家,福建省工業(yè)龍頭培育企業(yè)5家，48個增資擴產(chǎn)項目總投資118.6億元，建成投產(chǎn)后每年新增產(chǎn)值超100億元。扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，14家企業(yè)入選市級上市掛牌后備企業(yè)，鐵拓機械在全國股權(quán)系統(tǒng)創(chuàng)新層掛牌。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，華南動力配套及試驗工業(yè)園等28個省級數(shù)字經(jīng)濟項目累計完成投資超50億元。落實全市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項行動，“四個一批”項目完成投資11.5億元，在全市率先采用“國有+民企”土地連片合作開發(fā)模式，洛江區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（一期）開工建設(shè)，云箭智能科技等9個項目簽約入駐；推動土地集約利用、產(chǎn)業(yè)空間拓展，梳理城鎮(zhèn)低效再開發(fā)試點片區(qū)5個、用地9.5平方公里，整合低效工業(yè)用地500多畝、閑置廠房12萬平方米。出臺《關(guān)于促進(jìn)洛江區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，新增建筑業(yè)企業(yè)12家，兌現(xiàn)獎勵4955.8萬元，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)285.6億元、增長24%。第三產(chǎn)業(yè)彰顯活力。出臺促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，組織舉辦洛江樂購生活節(jié)、萬虹路汽車走廊文化節(jié)、僑家樂·福建省華僑美食風(fēng)情文化節(jié)等促消費活動，社會消費品零售總額增長10%，增速位居全市第一。加快發(fā)展電子商務(wù)，中聚電商園建成運營，中海聯(lián)實業(yè)、阿里巴巴國際站服務(wù)商等40家企業(yè)進(jìn)駐，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷售額超120億元、增長10%,3個鎮(zhèn)、31個村上榜2022年“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”。生態(tài)旅游回暖向好，建成洛陽橋AR智慧旅游項目，改造提升俞大猷公園、虹山油菜花基地周邊環(huán)境，“陳三五娘傳說”文化園、“鄉(xiāng)韻·鹿境”、陸歌滑翔傘等項目投入運營，全年接待游客202.2萬人次，旅游收入21.8億元。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。城市能級持續(xù)提升。落實全市“強產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動和“抓城建提品質(zhì)”專項行動，研究制定《洛江區(qū)“抓城建提品質(zhì)”2022年專項行動方案》，組建工作專班集中辦公，策劃生成項目156個、總投資268.7億元，開工建設(shè)120個、完成投資44.6億元。統(tǒng)籌推進(jìn)陽江新城、中部功能區(qū)、小總部經(jīng)濟區(qū)、河市西片區(qū)等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，17個片區(qū)更新項目完成投資7.3億元。認(rèn)真辦理區(qū)六屆人大一次會議1號議案，制定《洛江區(qū)“五化”提升工程工作方案》，策劃生成“五化”項目104個、總投資9.4億元，完成萬安和雙陽內(nèi)溝河清淤整治、光纖網(wǎng)絡(luò)改造等52個項目。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，洛江西環(huán)路（朋虹街至經(jīng)九路段）市政工程、經(jīng)九路即將完工，萬虹路國道324至河市中學(xué)改造提升工程開工建設(shè)，完成朝陽二路、安達(dá)路等改造提升。投資985萬元建設(shè)城市公共停車場，新增停車泊位379個。鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。實施鄉(xiāng)村振興“1+6+2”系列行動，113個鄉(xiāng)村振興項目完成投資2.8億元。突出示范帶動，建成19個鄉(xiāng)村振興省市區(qū)級試點示范村、4條市級示范線路。整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，虹山鄉(xiāng)在全市考評中獲得農(nóng)業(yè)生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀等次。推進(jìn)“五個美麗”創(chuàng)建行動，投資6000多萬元建成美麗鄉(xiāng)村庭院203戶、微景觀67個、小公園（小廣場）15片、美麗田園5個、休閑旅游點4個。全域旅游推進(jìn)全面振興做法獲國家鄉(xiāng)村振興局刊發(fā)，省領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。城鄉(xiāng)供水一體化項目加快建設(shè)，完成年度投資計劃的130%。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效，成功創(chuàng)建第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。投入5000多萬元實施6個“碧水清源”項目，完成6個農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)和20個村莊生活污水提升治理，主要流域和小流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。加強臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控，完成5個大氣精準(zhǔn)治理減排項目。抓好土壤污染治理，完成泉州大華蓄電池有限公司污染地塊治理修復(fù)，組織開展重金屬行業(yè)企業(yè)排查，規(guī)范危險廢物管理。投入474.7萬元治理水土流失9930畝。制定《洛江區(qū)區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題清單》，持續(xù)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告共性問題整改。出臺《洛江區(qū)深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，全面落實林長制，開展松材線蟲病防治，完成植樹造林3000畝，除治互花米草1442.6畝。
（四）民生福祉持續(xù)增強。疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的“0313”本土疫情，迅速調(diào)整構(gòu)建“1+14+10”扁平高效專班指揮體系，探索五項機制、落實五個舉措、提升五種能力，第一時間分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，實現(xiàn)10天社會面清零、14天集中隔離點清零，沒有發(fā)生隔離點院感，用最短時間控制局面、掌握主動，得到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控福建工作組和省市領(lǐng)導(dǎo)肯定。轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控后，穿透落實“三公（工）一大”融合協(xié)同、及早“發(fā)現(xiàn)1”機制，常態(tài)化開展核酸檢測，同時按照黨中央和省市部署，優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，加強統(tǒng)籌銜接，有序組織實施，保障群眾就醫(yī)用藥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。民生投入持續(xù)加大。扎實辦好年度66件民生實事，完成率100%，全年民生支出13.5億元，占一般公共預(yù)算支出七成以上。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，每人每月從775元提高到900元，發(fā)放低保金、特困人員生活補助金、臨時救助金約2000萬元。投入204萬元新建8個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站和3個長者食堂。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保擴面工作，新增參保482人，發(fā)放養(yǎng)老金4651.1萬元、被征地養(yǎng)老保障金1180.6萬元。公共服務(wù)擴容提質(zhì)。投入2.5億元建設(shè)21個教育項目，建成后可新增學(xué)位2700個。市實小洛江第二校區(qū)加快建設(shè)，泉州十一中塘西校區(qū)、洛江區(qū)實驗幼兒園開工建設(shè)，奕聰中學(xué)通過省一級達(dá)標(biāo)高中現(xiàn)場考察。提升鄉(xiāng)村醫(yī)生保障水平，發(fā)放村級公共衛(wèi)生服務(wù)補助271萬元。區(qū)婦幼疾控綜合業(yè)務(wù)大樓投入使用，區(qū)醫(yī)院新院區(qū)開工建設(shè)，泉州寶璋腫瘤醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)封頂。投入1150萬元改造提升羅溪衛(wèi)生院、萬安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。豐富群眾文體生活，新建13條全民健身路徑、20個口袋健身公園，改造提升7個籃球場，俞大猷紀(jì)念館重裝開館，蔡襄書院正式掛牌，區(qū)檔案館主體建筑封頂。建成并啟用應(yīng)急廣播三級平臺478個點位，在全市率先實現(xiàn)全覆蓋。社會治理更加高效。加快平安洛江建設(shè)，獲評省第四輪第二批“平安縣（市、區(qū)）”。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升，按照“紅橙黃藍(lán)”四色確定企業(yè)整體安全風(fēng)險等級，藍(lán)色等級達(dá)到428家，分行業(yè)、分區(qū)域培植區(qū)級以上標(biāo)桿企業(yè)30家。開展房屋結(jié)構(gòu)安全排查整治“回頭看”，排查隱患房屋227棟，全部分類處置到位，在全省自建房安全專項整治視頻會議上作典型發(fā)言。推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，受理率、按期辦結(jié)率、滿意率均位居全市前列，探索“心理+信訪”模式獲省領(lǐng)導(dǎo)批示，在全省推廣。強化金融信貸風(fēng)險防范，通過清收、核銷等方式化解不良貸款5500萬元。深化軍地雙擁共建，實現(xiàn)省級雙擁模范城“五連冠”。同時，工會、婦女兒童、青少年、民族宗教等工作取得新進(jìn)展，國防動員、慈善救助、殘疾人、科協(xié)、外事、史志、檔案等工作取得新成效。
（五）政府建設(shè)全面加強。依法行政落到實處。出臺《法治洛江建設(shè)規(guī)劃》《洛江區(qū)法治政府建設(shè)實施方案》《洛江區(qū)法治社會建設(shè)實施方案》，完善行政規(guī)范性文件工作機制，開展文件、合同合法性審查174件次。踐行全過程人民民主，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。加大力度推進(jìn)政務(wù)公開和政府網(wǎng)站建設(shè)，主動公開政府信息1116條。審批服務(wù)高效簡便。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境三年行動, “涉企審批上門服務(wù)日”獲評全市優(yōu)化營商環(huán)境“最具獲得感”十大舉措，首創(chuàng)設(shè)立綜合金融服務(wù)專區(qū)列為全市典型經(jīng)驗做法，萬洋眾創(chuàng)城探索工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化用電試點列為全省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗，市場主體總量較2021年底增長8.6%。常態(tài)化開展“局長走流程”活動，壓縮審批時限53個工作日、減少環(huán)節(jié)16個、推行告知承諾制事項7個，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。管黨治黨從嚴(yán)從實。扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入排查重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險點，健全完善長效監(jiān)管機制。筑牢意識形態(tài)主陣地，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入開展“1+X”專項督查，嚴(yán)防公款吃喝、公車私用等問題，強化審計監(jiān)督、財政監(jiān)管。扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)三年行動，加強機關(guān)效能建設(shè)，深入整治形式主義、官僚主義，形成了真抓實干、比學(xué)趕超的良好氛圍。
各位代表！過去一年取得的發(fā)展成就來之不易，這是省市和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、有力推動的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，省市駐洛單位，企業(yè)界人士和來洛創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，洛江的經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展壓力較大；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度還不夠大；項目帶動支撐作用發(fā)揮不夠充分，大項目、好項目總體偏少；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域還存在短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾的期待仍有差距；部分政府公職人員專業(yè)素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識等方面有待進(jìn)一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真改進(jìn)和解決。
二、2023年政府工作目標(biāo)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好新一年政府工作至關(guān)重要、責(zé)任重大。政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對福建工作的重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實中央、省市和區(qū)委的決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，保持社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)更高水平的智造洛江、生態(tài)新城。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%；工業(yè)增加值增長7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%；一般公共預(yù)算總收入增長8%，一般公共預(yù)算收入增長9%；實際利用外資（驗資口徑）2500萬美元；出口商品總值增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%；居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長基本同步；完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點推進(jìn)五方面工作：
（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做強做優(yōu)智能制造。培育壯大龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”專項行動，新增國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、高成長型高新技術(shù)企業(yè)及市級科創(chuàng)上市（掛牌）后備企業(yè)15家，引導(dǎo)支持企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、增資擴營、技術(shù)創(chuàng)新、掛牌上市。落實國企改革三年行動方案，做強做優(yōu)做大萬投集團、國投集團。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”及智能制造試點示范建設(shè)，組織紡織鞋服、工藝制品、紙類衛(wèi)生用品等產(chǎn)業(yè)實施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)5G全連接工廠、數(shù)字化車間、數(shù)字化生產(chǎn)線7個（條）以上，新增“上云上平臺”企業(yè)42家以上。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以盤活利用低效用地試點為契機，提升改造萬安—雙陽片區(qū)、中部功能區(qū)、河市西片區(qū)，推動泉州智創(chuàng)科技城等“四個一批”新項目動工建設(shè)，洛江區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（一期）、智谷萬洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、華南動力配套及試驗工業(yè)園建成投產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè)，推動三一筑工建筑科技產(chǎn)業(yè)園等建成達(dá)產(chǎn)，招引一批建筑業(yè)龍頭企業(yè)。以僑架橋、以僑聚僑，實施“聚僑引僑和泉商回歸”專項行動，招引優(yōu)質(zhì)項目。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加強與中移物聯(lián)網(wǎng)福建分公司合作，深化數(shù)字應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府統(tǒng)籌高效發(fā)展。探索構(gòu)筑數(shù)字洛江城市大腦，建立數(shù)字底座，引進(jìn)數(shù)據(jù)運維管家模式，培育數(shù)據(jù)要素市場，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，通過公共數(shù)據(jù)資源有序開發(fā)利用，帶動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展；搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，創(chuàng)新孵化一批數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)企業(yè)，推動重點產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型；探索社會基層治理體系創(chuàng)新，打造網(wǎng)格員微治理管理系統(tǒng)，構(gòu)建橫縱貫通的網(wǎng)格員垂直管理體系，實現(xiàn)多維系統(tǒng)互通，海量數(shù)據(jù)回流，助力城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化；探索提升城市數(shù)字化運營能力，推廣數(shù)字化場景應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化工業(yè)園區(qū)、洛陽江數(shù)字孿生流域平臺、洛江僑胞數(shù)字會客廳、全域智慧旅游服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)融合分析系統(tǒng)、便民共享智慧驛站等。
繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)擴大消費，豐富拓展“全閩樂購”促消費活動，深化“一月一活動”，培育家居建材、夜間美食等特色商圈，打造萬安橋南古街、雙陽印尼美食街夜間經(jīng)濟街區(qū)。推動信興新能源汽車小鎮(zhèn)、比亞迪汽車4S店等項目建設(shè)，支持新能源車消費，做大萬虹路汽車走廊規(guī)模。集聚發(fā)展電子商務(wù)，抓好電商園區(qū)招商運營，發(fā)展直播帶貨、生鮮O2O、社區(qū)團購等電商新模式。培育酒店服務(wù)業(yè)，推動希爾頓歡朋酒店、美標(biāo)美豪酒店等建成營業(yè)。加大萬安商貿(mào)項目招商力度，填補區(qū)域大型商業(yè)綜合體空白。推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮新宜泉州樞紐物流中心、省特檢院國家特種機器人質(zhì)檢中心作用，發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、機器人檢驗檢測等制造型服務(wù)業(yè)。
提升科技創(chuàng)新能力。實施“四個倍增”科技賦能計劃，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、加快成果轉(zhuǎn)化，力爭全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長20%。支持企業(yè)開展重大技術(shù)攻關(guān)，推動實施50個科技項目研究。加快創(chuàng)新要素聚集，強化創(chuàng)新主體培育，爭取新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建科技創(chuàng)新平臺，力爭新建高水平科創(chuàng)平臺2個。鼓勵企業(yè)參與省市揭榜掛帥活動，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合在泉科研院所和國內(nèi)外知名高校、研究機構(gòu)解決“卡脖子”技術(shù)難題。落實泉州市人才“港灣計劃”和“涌泉”行動，引進(jìn)各類人才200名以上，出臺配套政策，讓人才留得住、過得好。
（二）升級城市功能品質(zhì)
高水平開展規(guī)劃設(shè)計。融入泉州“兩江一灣”海絲新城和中心市區(qū)一體化開發(fā)建設(shè)大局，配合開展國土空間總體規(guī)劃編制，推進(jìn)洛江區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。聘請高水平規(guī)劃設(shè)計單位，完成中部功能區(qū)城市設(shè)計編制工作，優(yōu)化陽江新城用地布局，組織開展智創(chuàng)科技城概念性建筑方案設(shè)計。聘請規(guī)劃設(shè)計單位對規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
高效率推進(jìn)城市建設(shè)。打造更加宜居、富有韌性的城市，落實全市“抓城建提品質(zhì)”行動，加快城市更新、新區(qū)拓展、聚城暢通，謀劃實施項目120個、總投資305億元，采用指揮部+專班運作模式推進(jìn)。建設(shè)陽江活力新城，推動生態(tài)公園、體育場館、中小學(xué)、水系治理等配套項目加快建設(shè)，引進(jìn)大型商超、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)城融合。實施“綠滿泉城”、照明提升、水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)、電力設(shè)施補短板4個三年行動，持續(xù)推進(jìn)“五化”提升工程，改造建筑立面、市政道路、夜間照明等，新建一批微景觀、街頭綠地、郊野公園，完成河市110KV變電站、虹山35KV變電站工程，建設(shè)200個5G基站。實施“聚城暢通”工程，加快推進(jìn)洛江至豐澤高速（甬莞高速聯(lián)絡(luò)線）、國道324改線（泉梅高速洛江段）等干線、次干線工程建設(shè)，打通洛江外聯(lián)“大動脈”；完成萬虹路國道324至河市中學(xué)改造提升、河市中學(xué)至馬甲新庵嶺拓改工程，啟動萬虹路馬甲新庵嶺至羅溪客運站改造提升工程，打通經(jīng)六路等“斷頭路”。
高效能實施綜合治理。圍繞打造智慧城市目標(biāo)，依托“智慧城管”平臺，嚴(yán)格落實城市綜合管理“監(jiān)測吹哨，管養(yǎng)（執(zhí)法）報到”工作機制，加強市政設(shè)施、園林綠化養(yǎng)護和市容市貌整治，強化城鎮(zhèn)燃?xì)?、渣土車運輸、防洪排澇等安全管理，形成“網(wǎng)格統(tǒng)籌、上下聯(lián)動”的工作格局，提升智能化、精細(xì)化管理水平。與市國有企業(yè)合作組建城市運營、水務(wù)、智慧出行公司，逐步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、市政、園林等一體化管理。
（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
做大做精特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3200畝，確保糧食播種面積2.83萬畝、總產(chǎn)量1.16萬噸。點線面推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，選育、推廣一批種養(yǎng)業(yè)新品種，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)戶和社會化服務(wù)組織有機銜接。圍繞蔬菜、畜禽、花卉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，培育“一村一品”示范村2個以上。實施農(nóng)產(chǎn)品初加工、“三品一標(biāo)”、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，培育市級初加工中心，建設(shè)一批市級休閑農(nóng)業(yè)示范點。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，組織實施51個鞏固脫貧成果項目。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動、鄉(xiāng)村建設(shè)“五個美麗”創(chuàng)建，實施鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目99個、總投資38億元、年度計劃投資6億元。深化整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動河市、羅溪分別創(chuàng)建市級城鄉(xiāng)融合型、農(nóng)業(yè)生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強化示范帶動，新創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興示范線1條，培育省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村6個;推動羅溪后溪水上慢生活體驗區(qū)、新東金水瑤+美麗田園、洪四紅色榮耀旅游基地、翁山鄉(xiāng)村記憶博物館創(chuàng)建，打造市級精品示范線。提升鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌，整治鎮(zhèn)區(qū)中心村莊存量裸房，實現(xiàn)重要通道沿線視覺范圍內(nèi)裸房清零。推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路硬化改造10公里以上。實施農(nóng)村飲水安全工程，完成城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)。
持續(xù)增強農(nóng)村發(fā)展活力。有效盤活農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，力爭新增市級以上示范家庭農(nóng)場、示范合作社4家。落實科技特派員制度，鼓勵科技特派員深入農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實體或合作組織。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，開展特色農(nóng)業(yè)保險試點，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。
（四）加強生態(tài)文旅建設(shè)
打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。落實全市碳排放碳達(dá)峰行動方案，開展低碳試點示范創(chuàng)建，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源清潔低碳高效利用。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施一批大氣精準(zhǔn)治理減排項目，加強污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)；推進(jìn)流域水質(zhì)提升“碧水清源”專項行動，實施中心城區(qū)市政管網(wǎng)、入海排污口整治提升工程，啟動陽江污水處理廠前期工作，加快16個污水收集處理提質(zhì)增效及內(nèi)溝河水質(zhì)提升項目建設(shè)，新建、改擴建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)20公里以上；開展農(nóng)村生活污水提升治理五年行動，實施10個農(nóng)村生活污水提升治理項目。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題整改，建立“回頭看”制度，嚴(yán)防問題反彈回潮。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，科學(xué)開展國土綠化提升行動，建設(shè)“三沿一環(huán)”森林景觀帶，推進(jìn)互花米草和林業(yè)有害生物防治。
推動文旅深度融合。編制《洛陽橋文化遺產(chǎn)保護與利用規(guī)劃》，活化利用洛陽橋歷史建筑、名人故居、民居古厝，打造具有閩南地域特色的橋南旅游休閑街區(qū)。舉辦紀(jì)念俞大猷誕辰520周年文旅活動，實施俞大猷公園景區(qū)綜合開發(fā)項目；舉辦“陳三五娘傳說”文史研討會，打造文旅沉浸式體驗劇場；串聯(lián)九品蓮花園、彩蝶谷等景點，擴大河市北片區(qū)研學(xué)旅游知名度。整合仙公山、仰恩湖及周邊文旅資源，突出“祈夢”主題，招商建設(shè)仙公山祈夢文化酒店、朝圣修學(xué)度假區(qū)，打造省內(nèi)知名祈福康養(yǎng)旅游目的地。提升虹山鄉(xiāng)“一館、兩節(jié)、五景區(qū)”優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，做強鄉(xiāng)村休閑度假旅游。
發(fā)展文化體育事業(yè)。深化“四傳文化”工程，新建一批新時代文明實踐示范站、基層“文化驛站”和“?！蔽幕嚨?，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心、文化場館建設(shè)，常態(tài)化開展文化惠民活動。培育文體消費熱點，謀劃建設(shè)海絲文化交流中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海絲特色小鎮(zhèn)等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。制定《洛江區(qū)全民健身三年行動計劃》和體育公園建設(shè)指導(dǎo)意見，盤活城市閑置空間，用好公益性建設(shè)用地，新建、改擴建一批體育公園、全民健身中心、社區(qū)活動場地。
（五）提高人民生活品質(zhì)
擴容優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。加快健康洛江建設(shè)，深化區(qū)醫(yī)院與泉州市第一醫(yī)院聯(lián)合辦醫(yī)，促成區(qū)婦幼保健院與泉州市婦幼保健院·兒童醫(yī)院聯(lián)合辦醫(yī)，推進(jìn)區(qū)醫(yī)院新院區(qū)、泉州寶璋腫瘤醫(yī)院建設(shè)，提升萬安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)涵，建設(shè)河市衛(wèi)生院住院大樓。爭創(chuàng)國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)、省級健康教育促進(jìn)區(qū)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快泉州十一中塘西校區(qū)、洛江區(qū)實驗幼兒園、市實小洛江第二校區(qū)等12個項目建設(shè)，新增學(xué)位810個，力爭引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。推進(jìn)馬甲中學(xué)創(chuàng)建省二級達(dá)標(biāo)高中。加大“智慧教育”創(chuàng)建力度，推進(jìn)“5G+專遞課堂”建設(shè)，開展智慧校園試點工作。推動產(chǎn)教融合，做優(yōu)做強中職、高職教育，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，培育產(chǎn)業(yè)急需技能型人才。深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》，加強政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，開展水、電、氣、廣電“一站式”通辦專項推廣活動。推進(jìn)“黨建+”鄰里中心政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。開展“社區(qū)涉企服務(wù)綜合窗口”試點工作，將醫(yī)保、社保、公司變更等審批服務(wù)事項前移至社區(qū)辦理。
夯實社會保障基礎(chǔ)。健全就業(yè)促進(jìn)機制，組織開展“春風(fēng)行動”現(xiàn)場招聘、“就業(yè)穩(wěn)崗暖心服務(wù)”等活動，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，落實高校畢業(yè)生安居補助、社保補助等獎勵政策，力爭全年新增就業(yè)4000人以上。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。健全分層分類的社會救助體系，強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，做好重要民生商品保供穩(wěn)價，保障和改善困難群眾基本生活。開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，推動養(yǎng)老機構(gòu)增加護理型床位和設(shè)施，新增養(yǎng)老床位100張以上。保障婦女兒童合法權(quán)益，建設(shè)一批“婦女援助中心”“兒童之家”，完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。
優(yōu)化社會綜合治理。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，著力保健康、防重癥，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對群眾生產(chǎn)生活秩序和經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。堅決防止重特大事故發(fā)生，深化“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升”專項行動，加強重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，推進(jìn)現(xiàn)場“5S”管理，實現(xiàn)“六有”可視化警示標(biāo)志全覆蓋；動態(tài)更新“四個清單”，藍(lán)色等級企業(yè)提高到800家以上。推行“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”模式，建設(shè)20個“綜治+”治理中心，推動區(qū)、鎮(zhèn)兩級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實體化運作。堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，推動10個房地產(chǎn)項目、360套保障性租賃住房建設(shè)，盤活閑置安置房，促進(jìn)住房市場健康發(fā)展。強化金融風(fēng)險防控，加大風(fēng)險防范處置力度，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
三、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表！重任千鈞，唯有擔(dān)當(dāng)。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們將深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下篤定前行，全面提升政府治理能力，加快建設(shè)人民滿意的“五型”政府。
堅持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范區(qū)。堅持以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，不斷提高政府行政效率和公信力。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，推行行政執(zhí)法“三項制度”，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
勇于創(chuàng)新突破。堅持把創(chuàng)新創(chuàng)造作為做好政府工作的第一動力，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，積極探索政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，推動政府系統(tǒng)干部隊伍主動投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場、攻堅克難第一線，與時俱進(jìn)研究新情況、探索新辦法、解決新問題。順應(yīng)廣大市場主體新期待，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。
傾心為民服務(wù)。始終牢記政府前面“人民”二字，把人民對美好生活的向往作為第一目標(biāo)，發(fā)揚“孺子?！薄巴鼗呐！薄袄宵S?！本?，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，用心用情用力辦好69件民生實事，切實解決好人民群眾急難愁盼問題，真正做到思想上親民、行動上為民、發(fā)展上惠民。
埋頭實干苦干。堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，真抓實干，實行項目工作法、一線工作法、典型引路法，掛圖作戰(zhàn)、滾動推進(jìn)、攻堅突破，高效率、快節(jié)奏落實好黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求。加強調(diào)查研究，每位區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、每個區(qū)政府組成部門確定1-2個調(diào)研課題，做到察實情、出實招、辦實事、求實效。樹牢過“緊日子”思想，強化財政預(yù)算、審計監(jiān)督、績效管理，將更多財力用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展，用政府的“緊日子”換取企業(yè)和群眾的“好日子”。
全面從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，加強政府機關(guān)效能建設(shè)，堅決整治有令不行、有禁不止、懶政怠政等行為，堅持激勵和約束并重，健全容錯糾錯機制，進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
各位代表！使命催人奮進(jìn)，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化洛江篇章而努力奮斗！
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