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各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

《關(guān)于堅持創(chuàng)新驅(qū)動加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的若干措施》已于2025年4月21日經(jīng)區(qū)政府第54次常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                               泉州市洛江區(qū)人民政府

2025年5月8日

（此件主動公開）

關(guān)于堅持創(chuàng)新驅(qū)動加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

的若干措施

 

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》（閩政〔2023〕7號）、《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升全社會研發(fā)投入水平若干措施的通知》（泉政規(guī)〔2024〕1號）等文件要求，為全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。

一、推動企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展

（一）加強高新技術(shù)企業(yè)培育。推動扶持科技型企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新成長為高新技術(shù)企業(yè)，對企業(yè)首次通過或通過重新認定的高新技術(shù)企業(yè)且上年度營收少于300萬元的，首次通過認定的企業(yè)一次性給予8萬元獎勵，通過重新認定的企業(yè)一次性給予5萬元獎勵。企業(yè)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定且上年度營收超過300萬元、2000萬元的，一次性分別給予10萬元、20萬元獎勵；對通過重新認定高新技術(shù)企業(yè)且上年度營收超過300萬元的，一次性給予5萬元獎勵。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局）

（二）推動高新技術(shù)企業(yè)提升。對當年認定的高新技術(shù)企業(yè)且上一年度申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除金額超過500萬元、1000萬元、1億元的，一次性分別給予5萬元、25萬元、100萬元獎勵。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局、稅務(wù)局）

（三）鼓勵高新技術(shù)企業(yè)整體遷入。瞄準新材料、智能制造等洛江區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，大力引進龍頭高新技術(shù)企業(yè)。對泉州市外新遷入、認定有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，自企業(yè)完成變更注冊并在洛江完成營收超過500萬元、2000萬元的，一次性分別給予10萬元、50萬元獎勵，不重復(fù)獎勵。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局）

（四）培育高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。對年度營業(yè)收入首次超過20億元、50億元的龍頭高新技術(shù)企業(yè)，給予25萬元、50萬元的一次性獎勵，每上一個臺階獎勵1次、實施晉檔補差。

（責任單位：區(qū)科技局、工信局、財政局）

二、激勵企業(yè)及科研院所研發(fā)創(chuàng)新

（五）支持科技企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。對在科研創(chuàng)新方面做出顯著業(yè)績、快速發(fā)展、成長效應(yīng)明顯的科技型企業(yè)進行獎勵。對新增納統(tǒng)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費投入達到100萬元以上的，區(qū)級財政給予5萬元一次性獎勵。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局）

（六）對科研院所承擔國家重大研究進行獎補。對我區(qū)科研院所在洛牽頭承擔國家重大科研項目、課題，按照國撥經(jīng)費實際到賬額1:1比例，單家單個項目、課題分別給予不超過500萬元、150萬元獎補。對我區(qū)科研院所在洛牽頭承擔建設(shè)的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，給予一次性500萬元獎補。以上獲得省級獎補資金的，不重復(fù)享受區(qū)級獎補。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局）

（七）對科研院所實行孵化貢獻獎勵。推動科研院所通過自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果作價入股、創(chuàng)辦孵化企業(yè)落地洛江，孵化企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予科研院所10萬元獎勵。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局）

三、支持專精特新企業(yè)發(fā)展

（八）壯大專精特新企業(yè)群體。持續(xù)加大對專精特新企業(yè)的支持力度，壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體，擦亮專精特新金字招牌。對新認定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)及省專精特新中小企業(yè)、新增納入省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年報庫的企業(yè)，在省、市補助的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再分別給予一次性50萬元、10萬元、3萬元獎勵。

（責任單位：區(qū)工信局、財政局）

（九）培育單項冠軍企業(yè)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)專注創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，扎實開展制造業(yè)單項冠軍培育提升工作。對新認定的國家制造業(yè)單項冠軍、省級制造業(yè)單項冠軍，區(qū)級財政再分別給予一次性30萬元、10萬元獎勵。

（責任單位：區(qū)工信局、財政局）

（十）構(gòu)建綠色制造體系。深入推進制造業(yè)節(jié)能降碳改造，加大資源綜合利用力度，努力構(gòu)建綠色制造體系。對新認定的國家級綠色工廠、省級綠色工廠，在省、市補助的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再分別給予一次性30萬元、10萬元獎勵。

（責任單位：區(qū)工信局、財政局）

四、打造工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)體系

（十一）推動工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)。鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)和專業(yè)研究機構(gòu)探索“企業(yè)+平臺”模式爭創(chuàng)國家級、省級工業(yè)設(shè)計研究院。對獲評國家級、省級工業(yè)設(shè)計院的企業(yè)，在市級獎勵的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再分別給予30萬元、10萬元獎勵。對省級工業(yè)設(shè)計研究院晉升為國家級的企業(yè)給予補足差額獎勵。

（責任單位：區(qū)工信局、財政局）

（十二）支持企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心創(chuàng)建。支持行業(yè)龍頭企業(yè)和設(shè)計機構(gòu)提升自主創(chuàng)新能力和研發(fā)設(shè)計能力，創(chuàng)建國家、省、市級工業(yè)技術(shù)中心。對獲評國家級、省級、市級工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)，在市級獎勵的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再分別給予30萬元、10萬元、5萬元獎勵。對晉升為更高級別的工業(yè)設(shè)計中心，給予補足差額獎勵。

（責任單位：區(qū)工信局、財政局）

（十三）推動工業(yè)設(shè)計進園區(qū)。按照“一產(chǎn)一院一品牌”模式，結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和標準化園區(qū)、“專精特新”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃工業(yè)設(shè)計功能專區(qū)，建設(shè)工業(yè)設(shè)計特色園區(qū)（專區(qū)）。鼓勵工業(yè)設(shè)計企業(yè)進試點園區(qū)，對入駐試點園區(qū)的工業(yè)設(shè)計中心，區(qū)級財政按其軟硬件投資額的30%，單個項目給予最高200萬元補助。

（責任單位：區(qū)工信局、財政局）

五、構(gòu)建異地科研創(chuàng)新新模式

（十四）支持企業(yè)設(shè)立異地研發(fā)機構(gòu)。鼓勵洛江區(qū)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)到科創(chuàng)資源豐富的城市開展異地研發(fā)，支持與高校院所合作共建異地聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心和異地創(chuàng)新工作站，開展異地研發(fā)柔性引才，高效嫁接利用先進地區(qū)、創(chuàng)新高地優(yōu)勢創(chuàng)新資源。

（責任單位：區(qū)科技局、工信局）

（十五）支持異地研發(fā)項目合作。支持洛江區(qū)企業(yè)通過異地校（院）地聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心、創(chuàng)新工作站與異地高校院所開展的科技合作項目，推薦申報享受泉州市科技創(chuàng)新券、“揭榜掛帥”重大科技項目支持。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局）

（十六）支持異地研發(fā)柔性引才。鼓勵我區(qū)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等依托異地研發(fā)孵化機構(gòu)引進創(chuàng)新人才，支持以顧問指導(dǎo)、項目合作、掛職兼職、技術(shù)入股等方式開展柔性引才。對在洛繳交個人所得稅或社會保險，符合條件的創(chuàng)新人才可申報市引進類高層次人才，從正式認定滿一年后開始，按《關(guān)于印發(fā)泉州市促進異地研發(fā)孵化的若干措施的通知》（泉科規(guī)〔2023〕3號）規(guī)定給予獎勵。

（責任單位：區(qū)人社局、財政局、稅務(wù)局）

六、建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺

（十七）支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。全力打造科技創(chuàng)新集聚地，推動創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈及產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈”協(xié)同融合發(fā)展。增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，積極推進企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，對新認定的國家級、省級、市級行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心的單位，區(qū)級財政分別給予50萬元、20萬元、5萬元的獎勵。對新認定的國家重點實驗室、省級重點實驗室，在市級財政分別給予150萬元、50萬元補助的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再分別給予補助100萬元、30萬元。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局）

（十八）促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。推動企業(yè)創(chuàng)建新型研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建與科技創(chuàng)新規(guī)律相適應(yīng)的研發(fā)投入、機構(gòu)運行、科研管理和成果轉(zhuǎn)化新機制，打造科技創(chuàng)新的“生力軍”。對獲評為省級、市級新型研發(fā)機構(gòu)的，在省、市補助的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再分別給予一次性30萬元、10萬元獎勵。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局）

（十九）推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。進一步完善全區(qū)科技孵化器基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。對新認定為國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的，在市級補助的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。對新認定為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間的，區(qū)級財政分別給予獎勵50萬元、10萬元、5萬元獎勵，對晉升為更高級別的眾創(chuàng)空間，給予補足差額獎勵。對新認定為省級、市級星創(chuàng)天地的，經(jīng)績效評估符合條件的，在省、市補助的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再分別給予最高10萬元、5萬元獎勵；對新認定為區(qū)級星創(chuàng)天地的，區(qū)級財政給予10萬元獎勵。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局）

七、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

（二十）鼓勵申報國家、省級科技獎。對企業(yè)獲得國家科技進步獎的項目，在省、市補助的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再分別給予特等獎100萬元、一等獎50萬元、二等獎30萬元的獎勵；對獲得省科技進步獎的項目，在省、市補助的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再分別給予一等獎20萬元、二等獎15萬元、三等獎10萬元的獎勵。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局）

（二十一）支持建設(shè)科技成果中試驗證服務(wù)平臺。支持企業(yè)、高校院所、園區(qū)基地，建設(shè)市場化運營的概念驗證、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等中試平臺，經(jīng)認定的按非財政資金購置設(shè)備軟件費用的30%，給予最高250萬元補助。實際運行后，按年度服務(wù)性收入的30%給予補助，連續(xù)3年累計最高150萬元。

（責任單位：區(qū)科技局、工信局、財政局）

（二十二）支持專業(yè)機構(gòu)開展科技服務(wù)。鼓勵專業(yè)機構(gòu)在我區(qū)開展精準培訓(xùn)、輔導(dǎo)，加快推進技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。對新認定為國家、省級轉(zhuǎn)移機構(gòu)的，區(qū)級財政給予一次性20萬元、10萬元獎勵。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局）

八、打造創(chuàng)新發(fā)展新增長極

（二十三）支持企業(yè)開展科研攻關(guān)。鼓勵洛江區(qū)企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對納入省級以上科技計劃的企業(yè)研發(fā)項目及資助金額50萬元以上的市級科技計劃的企業(yè)研發(fā)項目，區(qū)級財政再按上級扶持資金總額10%的比例給予資金配套。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局）

（二十四）加大人才項目補助。貫徹落實人才“港灣計劃”，支持高層次人才來洛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對擁有持續(xù)創(chuàng)新成果的泉州市高層次人才，每年擇優(yōu)支持一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。在市級給予項目補助科研經(jīng)費的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再按上級扶持資金總額10%的比例給予資金配套補助。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局）

（二十五）加快引進人才團隊。實施“人才+團隊+項目”的精準引才模式，面向國內(nèi)外引進高層次人才團隊，凡認定市級引進高層次人才團隊的，在市級給予團隊工作經(jīng)費支持的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再按上級扶持資金總額10%的比例給予資金配套補助。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局）

（二十六）支持參與重大技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)牽頭或參與省市重大科技專項等各類科技計劃，支持本地企業(yè)聯(lián)合在泉、在洛科研院所和國內(nèi)外知名高校、研究機構(gòu)解決“卡脖子”技術(shù)難題。對轄區(qū)企業(yè)或科研平臺成功參與省市重大項目攻關(guān)“揭榜掛帥”“軍令狀”機制的，區(qū)級財政給予一次性獎勵10萬元。

（責任單位：區(qū)科技局、財政局、教育局）

九、其他事項

（二十七）除特別說明條款外，符合本若干措施規(guī)定并同時符合本區(qū)其他同類政策規(guī)定的，按照就新不重復(fù)的原則予以獎補。同一項目多級獲獎的，按最高標準獎勵。

（二十八）各類創(chuàng)新平臺以首次批準確認給予獎勵，年度動態(tài)管理審核和重新確認不再獎勵（高新技術(shù)企業(yè)重新認定除外）。

（二十九）凡列入失信聯(lián)合懲戒名單的企業(yè)（單位），不予享受本若干措施扶持。

（三十）本若干措施所提及的項目和榮譽、稱號，指本若干措施實施起本區(qū)內(nèi)企業(yè)單位所承擔的項目或取得的榮譽、稱號。

（三十一）本若干措施可采取政府購買服務(wù)方式委托第三方中介機構(gòu)開展技術(shù)、審計、評審等專業(yè)服務(wù)，所需獎補資金列入?yún)^(qū)財政預(yù)算的科技經(jīng)費予以保障。

（三十二）本若干措施由各牽頭部門負責解釋。

（三十三）本文件自2025年5月8日起施行，有效期至2028年5月7日止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：區(qū)委辦，區(qū)委各部門，省市屬駐洛各單位，各群團組織。區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀委監(jiān)委，區(qū)法院，區(qū)檢察院。

  泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室                2025年5月8日印發(fā)