各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
《關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的若干措施》已于2025年4月21日經(jīng)區(qū)政府第54次常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泉州市洛江區(qū)人民政府
2025年5月8日
（此件主動(dòng)公開）
關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
的若干措施
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》（閩政〔2023〕7號(hào)）、《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升全社會(huì)研發(fā)投入水平若干措施的通知》（泉政規(guī)〔2024〕1號(hào)）等文件要求，為全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。
一、推動(dòng)企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展
（一）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育。推動(dòng)扶持科技型企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新成長為高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)企業(yè)首次通過或通過重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)且上年度營收少于300萬元的，首次通過認(rèn)定的企業(yè)一次性給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì)，通過重新認(rèn)定的企業(yè)一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定且上年度營收超過300萬元、2000萬元的，一次性分別給予10萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)且上年度營收超過300萬元的，一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局）
（二）推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)提升。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)且上一年度申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除金額超過500萬元、1000萬元、1億元的，一次性分別給予5萬元、25萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局）
（三）鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)整體遷入。瞄準(zhǔn)新材料、智能制造等洛江區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)龍頭高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)泉州市外新遷入、認(rèn)定有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，自企業(yè)完成變更注冊并在洛江完成營收超過500萬元、2000萬元的，一次性分別給予10萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局）
（四）培育高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。對(duì)年度營業(yè)收入首次超過20億元、50億元的龍頭高新技術(shù)企業(yè)，給予25萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每上一個(gè)臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)1次、實(shí)施晉檔補(bǔ)差。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、工信局、財(cái)政局）
二、激勵(lì)企業(yè)及科研院所研發(fā)創(chuàng)新
（五）支持科技企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。對(duì)在科研創(chuàng)新方面做出顯著業(yè)績、快速發(fā)展、成長效應(yīng)明顯的科技型企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新增納統(tǒng)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到100萬元以上的，區(qū)級(jí)財(cái)政給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局）
（六）對(duì)科研院所承擔(dān)國家重大研究進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)我區(qū)科研院所在洛牽頭承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目、課題，按照國撥經(jīng)費(fèi)實(shí)際到賬額1:1比例，單家單個(gè)項(xiàng)目、課題分別給予不超過500萬元、150萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)我區(qū)科研院所在洛牽頭承擔(dān)建設(shè)的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，給予一次性500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。以上獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，不重復(fù)享受區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局）
（七）對(duì)科研院所實(shí)行孵化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)科研院所通過自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果作價(jià)入股、創(chuàng)辦孵化企業(yè)落地洛江，孵化企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予科研院所10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局）
三、支持專精特新企業(yè)發(fā)展
（八）壯大專精特新企業(yè)群體。持續(xù)加大對(duì)專精特新企業(yè)的支持力度，壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體，擦亮專精特新金字招牌。對(duì)新認(rèn)定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)及省專精特新中小企業(yè)、新增納入省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年報(bào)庫的企業(yè)，在省、市補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政再分別給予一次性50萬元、10萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：區(qū)工信局、財(cái)政局）
（九）培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)專注創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，扎實(shí)開展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育提升工作。對(duì)新認(rèn)定的國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，區(qū)級(jí)財(cái)政再分別給予一次性30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：區(qū)工信局、財(cái)政局）
（十）構(gòu)建綠色制造體系。深入推進(jìn)制造業(yè)節(jié)能降碳改造，加大資源綜合利用力度，努力構(gòu)建綠色制造體系。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)綠色工廠、省級(jí)綠色工廠，在省、市補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政再分別給予一次性30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：區(qū)工信局、財(cái)政局）
四、打造工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)體系
（十一）推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè)。鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)探索“企業(yè)+平臺(tái)”模式爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。對(duì)獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)院的企業(yè)，在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政再分別給予30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院晉升為國家級(jí)的企業(yè)給予補(bǔ)足差額獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：區(qū)工信局、財(cái)政局）
（十二）支持企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心創(chuàng)建。支持行業(yè)龍頭企業(yè)和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)提升自主創(chuàng)新能力和研發(fā)設(shè)計(jì)能力，創(chuàng)建國家、省、市級(jí)工業(yè)技術(shù)中心。對(duì)獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)，在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政再分別給予30萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)晉升為更高級(jí)別的工業(yè)設(shè)計(jì)中心，給予補(bǔ)足差額獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：區(qū)工信局、財(cái)政局）
（十三）推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)園區(qū)。按照“一產(chǎn)一院一品牌”模式，結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、“專精特新”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃工業(yè)設(shè)計(jì)功能專區(qū)，建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)特色園區(qū)（專區(qū)）。鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)試點(diǎn)園區(qū)，對(duì)入駐試點(diǎn)園區(qū)的工業(yè)設(shè)計(jì)中心，區(qū)級(jí)財(cái)政按其軟硬件投資額的30%，單個(gè)項(xiàng)目給予最高200萬元補(bǔ)助。
（責(zé)任單位：區(qū)工信局、財(cái)政局）
五、構(gòu)建異地科研創(chuàng)新新模式
（十四）支持企業(yè)設(shè)立異地研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)洛江區(qū)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)到科創(chuàng)資源豐富的城市開展異地研發(fā)，支持與高校院所合作共建異地聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心和異地創(chuàng)新工作站，開展異地研發(fā)柔性引才，高效嫁接利用先進(jìn)地區(qū)、創(chuàng)新高地優(yōu)勢創(chuàng)新資源。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、工信局）
（十五）支持異地研發(fā)項(xiàng)目合作。支持洛江區(qū)企業(yè)通過異地校（院）地聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心、創(chuàng)新工作站與異地高校院所開展的科技合作項(xiàng)目，推薦申報(bào)享受泉州市科技創(chuàng)新券、“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目支持。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局）
（十六）支持異地研發(fā)柔性引才。鼓勵(lì)我區(qū)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等依托異地研發(fā)孵化機(jī)構(gòu)引進(jìn)創(chuàng)新人才，支持以顧問指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、掛職兼職、技術(shù)入股等方式開展柔性引才。對(duì)在洛繳交個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)，符合條件的創(chuàng)新人才可申報(bào)市引進(jìn)類高層次人才，從正式認(rèn)定滿一年后開始，按《關(guān)于印發(fā)泉州市促進(jìn)異地研發(fā)孵化的若干措施的通知》（泉科規(guī)〔2023〕3號(hào)）規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：區(qū)人社局、財(cái)政局、稅務(wù)局）
六、建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)
（十七）支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。全力打造科技創(chuàng)新集聚地，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈及產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈”協(xié)同融合發(fā)展。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心的單位，區(qū)級(jí)財(cái)政分別給予50萬元、20萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在市級(jí)財(cái)政分別給予150萬元、50萬元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政再分別給予補(bǔ)助100萬元、30萬元。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局）
（十八）促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建與科技創(chuàng)新規(guī)律相適應(yīng)的研發(fā)投入、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、科研管理和成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，打造科技創(chuàng)新的“生力軍”。對(duì)獲評(píng)為省級(jí)、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，在省、市補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政再分別給予一次性30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局）
（十九）推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。進(jìn)一步完善全區(qū)科技孵化器基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。對(duì)新認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器的，在市級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政再分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間的，區(qū)級(jí)財(cái)政分別給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)晉升為更高級(jí)別的眾創(chuàng)空間，給予補(bǔ)足差額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)、市級(jí)星創(chuàng)天地的，經(jīng)績效評(píng)估符合條件的，在省、市補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政再分別給予最高10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為區(qū)級(jí)星創(chuàng)天地的，區(qū)級(jí)財(cái)政給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局）
七、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
（二十）鼓勵(lì)申報(bào)國家、省級(jí)科技獎(jiǎng)。對(duì)企業(yè)獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目，在省、市補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政再分別給予特等獎(jiǎng)100萬元、一等獎(jiǎng)50萬元、二等獎(jiǎng)30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目，在省、市補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政再分別給予一等獎(jiǎng)20萬元、二等獎(jiǎng)15萬元、三等獎(jiǎng)10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局）
（二十一）支持建設(shè)科技成果中試驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)、高校院所、園區(qū)基地，建設(shè)市場化運(yùn)營的概念驗(yàn)證、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等中試平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定的按非財(cái)政資金購置設(shè)備軟件費(fèi)用的30%，給予最高250萬元補(bǔ)助。實(shí)際運(yùn)行后，按年度服務(wù)性收入的30%給予補(bǔ)助，連續(xù)3年累計(jì)最高150萬元。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、工信局、財(cái)政局）
（二十二）支持專業(yè)機(jī)構(gòu)開展科技服務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在我區(qū)開展精準(zhǔn)培訓(xùn)、輔導(dǎo)，加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)新認(rèn)定為國家、省級(jí)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的，區(qū)級(jí)財(cái)政給予一次性20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局）
八、打造創(chuàng)新發(fā)展新增長極
（二十三）支持企業(yè)開展科研攻關(guān)。鼓勵(lì)洛江區(qū)企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對(duì)納入省級(jí)以上科技計(jì)劃的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目及資助金額50萬元以上的市級(jí)科技計(jì)劃的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，區(qū)級(jí)財(cái)政再按上級(jí)扶持資金總額10%的比例給予資金配套。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局）
（二十四）加大人才項(xiàng)目補(bǔ)助。貫徹落實(shí)人才“港灣計(jì)劃”，支持高層次人才來洛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)擁有持續(xù)創(chuàng)新成果的泉州市高層次人才，每年擇優(yōu)支持一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。在市級(jí)給予項(xiàng)目補(bǔ)助科研經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政再按上級(jí)扶持資金總額10%的比例給予資金配套補(bǔ)助。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局）
（二十五）加快引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“人才+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”的精準(zhǔn)引才模式，面向國內(nèi)外引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，凡認(rèn)定市級(jí)引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)的，在市級(jí)給予團(tuán)隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)支持的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政再按上級(jí)扶持資金總額10%的比例給予資金配套補(bǔ)助。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局）
（二十六）支持參與重大技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與省市重大科技專項(xiàng)等各類科技計(jì)劃，支持本地企業(yè)聯(lián)合在泉、在洛科研院所和國內(nèi)外知名高校、研究機(jī)構(gòu)解決“卡脖子”技術(shù)難題。對(duì)轄區(qū)企業(yè)或科研平臺(tái)成功參與省市重大項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”“軍令狀”機(jī)制的，區(qū)級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財(cái)政局、教育局）
九、其他事項(xiàng)
（二十七）除特別說明條款外，符合本若干措施規(guī)定并同時(shí)符合本區(qū)其他同類政策規(guī)定的，按照就新不重復(fù)的原則予以獎(jiǎng)補(bǔ)。同一項(xiàng)目多級(jí)獲獎(jiǎng)的，按最高標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二十八）各類創(chuàng)新平臺(tái)以首次批準(zhǔn)確認(rèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，年度動(dòng)態(tài)管理審核和重新確認(rèn)不再獎(jiǎng)勵(lì)（高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定除外）。
（二十九）凡列入失信聯(lián)合懲戒名單的企業(yè)（單位），不予享受本若干措施扶持。
（三十）本若干措施所提及的項(xiàng)目和榮譽(yù)、稱號(hào)，指本若干措施實(shí)施起本區(qū)內(nèi)企業(yè)單位所承擔(dān)的項(xiàng)目或取得的榮譽(yù)、稱號(hào)。
（三十一）本若干措施可采取政府購買服務(wù)方式委托第三方中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)、審計(jì)、評(píng)審等專業(yè)服務(wù)，所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算的科技經(jīng)費(fèi)予以保障。
（三十二）本若干措施由各牽頭部門負(fù)責(zé)解釋。
（三十三）本文件自2025年5月8日起施行，有效期至2028年5月7日止。
抄送：區(qū)委辦，區(qū)委各部門，省市屬駐洛各單位，各群團(tuán)組織。區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，區(qū)法院，區(qū)檢察院。
泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室 2025年5月8日印發(fā)
閩公網(wǎng)安備：35050402880042號(hào)
